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关于对崇左市四届人大六次会议第24号建议的答复(崇建函〔2021〕59号)

2021-09-16 15:30     来源:崇左市住房和城乡建设局
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陆杉代表:

你在崇左市四届人大六次会议上提出的《关于加强城乡环境卫生整治的建议》(第24号),由市人大常委会办公室转我单位办理。现将办理情况答复如下:

近年来,我市深入贯彻落实习近平生态文明思想,高度重视城乡环境卫生整治工作,以创建国家卫生城市、自治区文明城市工作为契机,以城乡环境综合整治为抓手,下大力气、花真功夫,落细落实城乡环境卫生整治工作并取得明显成效。

一是着力理顺市本级与江州区职责。2013年12月,市委、市人民政府印发《关于进一步理顺崇左市与江州区有关权责关系的通知》(崇发〔2013〕26号),明确自2014年1月1日起,江州区政府负责城区大街小巷、小游园、城中村、城乡结合部的清扫保洁,生活垃圾的收集和清运,垃圾中转站、公厕、环卫车辆、街道果皮箱等设施设备的管理和维护,负责建筑垃圾的日常管理和收费。根据这一规定,崇左市中心城区范围内主次干道、背街小巷和广场等由江州区人民政府负责,具体委托江州区环卫站及各保洁公司实施,城乡结合部由各街道办和社区负责,住宅小区由物业或主管单位负责,各单位和临街商铺、住户实行“门前三包”等,为城区开展市容环境卫生整治活动提供依据。近年来,该规定得到有效执行。按照《 2021年崇左市创建自治区文明城市实地测评任务分解表》要求,崇左市城市管理委员会办公室印发了《2021年自治区文明城市实地测评市容市貌专项整治实施案》,由市城乡综合执法局牵头协调市住房城乡建设局、大数据局、交通运输局、市场监督管理局、供电局、民政局、文化旅游局、公安交警支队、城建集团、江州区城乡综合执法管理局等部门开展乱停乱放、乱搭乱建、乱设指示牌、“蜘蛛网”飞线现象等专项整治。

二是加强科学规划,以创建国家卫生城市、国家文明城市为抓手加快卫生设施建设的改造。2018年5月,崇左市人民政府制定实施《崇左市环境卫生专项规划》(2016-2020)和《崇左市市政公共厕所规划》(2016-2020),科学统筹并严格按照规范程序建设城市环卫基础设施。截至目前,中心城区累计完善17座公厕设施和5座垃圾中转站,采购建筑垃圾运输工程车1辆、抑尘车1辆、小勾臂车4辆、电动巡逻车5辆、人力三轮车40辆、小铲车3辆、垃圾分类桶1500个并全部投放到位。督促市城建集团及时移交26条城市道路、62辆环卫作业车辆移交至江州区,确保新建成道路有人有车保洁;崇左市生活垃圾焚烧发电项目预计2022年一期竣工投产,届时日处理生活垃圾600吨;崇左市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设工作已完成一期建设工作;推进崇左市建筑垃圾生态循环产业园项目、大件垃圾处置项目、粪便处置项目建设工作,逐步配套完善系统、全面的垃圾分类体系。目前我市城镇生活垃圾无害化处理率达100%。2019年市创建国家卫生城市指挥部办公室、住房和城乡建设局、机关后勤服务中心联合印发《关于做好单位内部厕所免费对外开放工作的通知》(崇创卫办发〔2019〕7号),要求市直各单位对外开放办公楼一楼厕所,并指导各单位设置和安装公厕性别标志牌和导向标志牌,市本级机关企事业单位向社会开放厕所62间。

三是加强户外广告整治,净化城市环境。根据崇发〔2013〕26号文件精神,市城乡综合执法局督促指导江州区城乡综合执法管理局开展清理新城区、旧城区乱贴乱画小广告、乱悬挂横幅、查扣乱摆放的灯箱牌匾、发整改通知书等专项整治行动,引导企业和商铺完善户外广告登记备案手续,规范城区户外广告设置,保持市容环境干净整洁。

四是加强重点区域管理。根据崇左市创建文明城市指挥部2021年第一次会议精神和市委市政府主要领导有关指示批示要求,市创城办制定了《市容环境卫生专项整治实施方案》《市场专项整治工作方案》《户外广告专项整治实施方案》《交通秩序整治工作方案》《市政设施综合整治实施方案》《社区和城乡结合部综合整治实施方案》。市住建局、市城乡综合执法局、市公安局交警支队、市商务口岸局、市市场监督管理局、江州区创城办等,根据各自工作职责,认真落实好中心城区31个网格整治工作,并从8月11日起至9月30日实行周报告制度。监督指导物业服务企业做好小区卫生管理工作。市住建局组织崇左市房地产协会物业专家成立6个物业专家小组,指导中心城区49个住宅小区物业服务企业做好创文明城市工作。专家小组每周两组坚持每天到对全区物业小区进行抽查。组织住宅小区开展环境卫生整治及全方面消杀,做好垃圾清运、污水处理、沟渠及下水道疏通以及除“四害”工作。今年以来,清除卫生死角240处,消杀120余次,消杀面积达35万平方米,清理病媒滋生地260余处。

五是规范摊位乱摆行为。仅今年以来,以旧城区江南路、新民路、沿山路为重点开展地毯式整治,规范各主要街道商铺文明经营行为,严禁跨门槛占道经营,共处理城区主干道、背街小巷、学校周边等路段区域占道跨门槛经营180起,店外乱堆乱放物料23起。加强流动经营治理,整治占道经营马路市场。继续加强中晚班值班巡逻,安排人员控制流动摊乱摆乱卖,防止下班期间流动摊点的反弹。重点加强对主次干道、公共广场、学校周边、医院、车站等人流密集场所路段的管控,杜绝利用车辆流动占道经营行为,同时加强临时便民点的管理,严禁临时便民点摊点超线经营和流动经营,累计劝离、引导流动摊点和马路市场摊点86摊,巡查监督临时便民市场45次。

六是加强乱停乱放治理。整治共享单车乱停乱放,召开青桔、哈罗、美团、喵走4家共享单车运营企业约谈会,及时清理、调度乱停乱放和超线停放的共享单车,对不及时清理调度违规停放的车辆,实行暂扣和罚款处理。从2021年9月1日至9月30日,严禁共享单车企业在崇左市城区火车站站前广场、广西民族师范学院大门一带、佛子新园周边、雅图广场周边、汇豪城菜市等地投放共享车辆。同时重视小区车辆停放问题,市住建局积极配合消防部门督促指导小区物业车辆停放管理工作,确保车辆停放有序,保障小区的消防安全。

七是规范工地管理。我市将建筑工地的施工安全和文明施工情况纳入日常监管工作中,并对受监工地不定期开展集中排查整治专项行动。检查过程中发现存在问题的工地即时下发整改通知书限期整改,对整改不力的工地予以约谈、通报批评、列入“严管重罚”项目、动态扣分、优先进行企业建筑工程评价管理、列入农民工工资重点监控名单、停工停验、诚信扣分等措施进行惩处。另外把建筑工地标准化日常管理情况纳入文明工地等创优考核范围内,对在历次检查中落实建筑工地标准化措施到位的工程项目,优先推荐为文明工地;否则一律取消文明工地和市优工程参评资格,对已取得荣誉称号予以取消。

八是狠抓道路扬尘治理。坚持狠抓“源头管理”不放松,严格落实建筑工地环境治理“六个百分百”目标,我市城区介入监督项目工地的周边达到100%围挡,100%悬挂密目安全网,95%的项目将物料进行分类堆放及覆盖闲置三个月以上的裸露泥土,99%的项目硬化主要施工便道;100%的项目设置冲洗设备或车辆冲洗平台,并安排专人对出入车辆进行冲洗;99%的项目运输渣土车辆进行密闭运输。确保工地出入车辆造成的道路扬尘在“源头”得到遏制。充分利用工程治理“互联网+”思维,要求所有市城区在建项目在施工现场安装扬尘在线监测设备、在车辆出入口安装车辆识别设备,并与我市工地扬尘在线监测系统管理平台的数据对接,由我局对项目进行实时监控,对驶出工地但未进行渣土覆盖、冲洗的车辆,记录车牌信息并移交城市综合执法局处罚。强化部门联动响应,通过在微信、QQ等网络交流平台成立交流群等措施,各部门在开展道路扬尘治理工作过程中及时将发现问题上传交流群,由主管部门按职责范围自行认领并及时处理,减少部门间交流成本,极大缩短问题整改时间,确保道路扬尘防治工作长效久治。

九是加强宣传,广泛动员。通过电视、广播、政府网站、微信公众号平台等途径发布宣传信息,及时回应公众关心的热点问题,引导鼓励公众自觉参与城乡卫生整治工作,形成社会关心,支持的良好氛围。目前我市积极开展社会监督,鼓励群众参与监管,市长热线、政府服务热线平台“12345”、市住建局、市综合执法局均公开投诉举报电话,同时畅通网站投诉,加大扬尘治理的曝光度,畅通群众举报的渠道,使群众成为城市环境治理的强大力量。

十是大力整治农村人居环境。2019以来,全市创建1020个基本整治型村庄、85个设施完善型村庄,24个精品示范型村庄的建设,通过建设示范带上的村庄,以点带面,开展各行政村(社区)创建1个基本整治型(“四个好”宜居村庄达标村)创建,实现全域村庄的整治提升。推进农村生活垃圾专项治理两年攻坚行动98个项目建设,累计投入资金1.64亿元,全部项目实现竣工验收,投入运营83个;整治非正规垃圾堆放点25个,完成投资约1250万元。大力推行“村收—镇运—县处理”的农村生活垃圾收运处理模式,初步建成了县(市、区)周边“村收镇运县处理”、边远乡镇“村收镇运片区处理”和边远村屯“村庄就近就地处理”的城乡生活垃圾清运处理体系,实现了农村95%的生活垃圾得到有效处理的目标。目前,全市共有3个生活垃圾无害化处理填埋场、85个镇级生活垃圾转运站、1653个农村生活垃圾收集点,覆盖全市全部785个行政村,农村生活垃圾处理实现“收集有点、转运有站、处理有场”。“十三五”期间,深入开展“清洁家园”、“宜居乡村”“基础便民”“环境秀美”等专项活动,全市完成农村户厕改造112555户,完成农村公厕57座、屯内道路硬化115条等基础设施建设。建成407个农村公共照明项目并投入使用。

虽然我市城乡环境卫生整治工作取得明显成效,但崇左市2003年8月建市以来,城区建设面积由原来的7平方公里扩大到现在的44.37平方公里,涉及9个社区、2个村委会,同时由于城市基础设施建设还不完善,在人、财、物方面投入不足,加上市、区之间管理职能部门有的权责关系理顺还不清等原因,市区、城乡结合部等市容市貌和环境卫生还存在脏乱差的现象发生。

下一步,我们将采取以下措施,做好以下工作:

一是按照《中共崇左市委办、市人民政府办关于进一步明确市本级与江州区有关权责关系的通知》(征求意见稿)及市领导有关要求,明确市与城区权责关系,共同抓好卫生管理工作。

二是重新编制专项规划。《崇左市环境卫生专项规划》和《崇左市市政公共厕所专项规划》已列入崇左市2021年第一批国土空间专项规划编制目录。启动《崇左市环境卫生专项规划(2016-2020)》、《崇左市市政公共厕所专项(2016-2020)》修编工作。市住建局将环境卫生专项规划、市政公厕专项规划双证合并重新编制,市人民政府已经批复同意,目前正在招投标阶段,进一步确保环卫设施规划与城市总体规划同步。根据《崇左市城区生活垃圾分类宣传工作方案》,按照生活垃圾分类工作考核暂行办法,继续组织工作组对各单位垃圾分类工作、环境卫生管理工作进行检查指导。

三是继续加强户外广告整治力度,聘请工人集中清理城市“牛皮癣”广告,清理拆除高空陈旧破损的户外广告,清理沿街违规乱设的各类招牌、指示牌等,营造整洁、良好的市容环境。

四是加强部门之间的工作协调,加快城区空中“蜘蛛网”、乱搭乱建,以及交通指示牌、路名牌、公交站牌、公交候车亭等设施、报刊亭,对残缺、破损、陈旧的各种设施清理进度,确保设施设备设置规范、完好无损,市容环境干净整洁。定时定期组织有关部门定期落实卫生检查。督促物业企业抓好落实,各物业服务企业要提高对物业小区环境卫生专项整治工作的认识,认真组织人员开展整治工作。

五是加强人行道乱停乱放车辆管理,引导市民文明规范停放车辆,加强城区共享单车企业的监督管理,督促企业加大巡查整治力度,对超线停放、违章乱停乱放的共享车辆实行暂扣车辆并对共享单车企业进行处罚。各责任单位根据《广西壮族自治区物业管理条例》内容各负其责,形成互联互通的工作机制,确保住宅小区停车综合治理工作任务落地落实。

六是将继续深入开展建筑工地标准化和环境治理工作,结合工作实际,强化监督管理,进一步提高参建各方的行业自觉性,充分发挥政府主管部门和行业之间的桥梁纽带作用,引导建筑企业更规范化发展。

七是加强创建自治区文明城市宣传力度,实行边整治边宣传,通过印发宣传单和口头教育宣传等方式对整治对象户进行宣传,提高商户和群众的思想意识,动员群众积极参与文明城市创建工作。

感谢你对我市城乡环境卫生整治工作的关心和支持。希望今后一如既往关注、监督我们的工作,继续提出宝贵的意见和建议。


                      崇左市住房和城乡建设局

                          2021年9月16日

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