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关于市政协四届六次会议第031号提案的答复(崇建函〔2021〕55号)

2021-09-15 11:10     来源:崇左市住房和城乡建设局
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谭义秋委员:

您在市政协第四届委员会第六次会议期间所提出的《关于做好我市生活垃圾分类的建议》(第031号)收悉。经调查研究,现答复如下:

您的提案调研深入广泛,建议科学合理,符合住房和城乡建设部、广西壮族自治住房和城乡建设厅提出的生活垃圾分类工作要求和我市实际情况。

一、工作情况

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神,落实党中央、国务院有关决策部署,我市坚持以习近平生态文明思想为指引,在石景林街道开展生活垃圾分类示范片区建设,生活垃圾分类工作稳步推进,设施建设不断完善,制度机制建设逐步健全,分类处置体系初步建立,社会氛围日益浓厚。目前,城区石景林示范片区范围内已开展垃圾分类的生活小区54个、公共机构165个、公共场所12个、相关企业14个,生活垃圾分类覆盖面达到100%,生活垃圾资源化利用率为12%,生活垃圾无害化处理率达到100%。

但是,由于生活垃圾分类工作涉及面广,设施建设任务繁重,示范片区建设还存在一定的困难和不足。下一步,我们将按照自治区生活垃圾分类工作领导小组的部署,结合崇左市实际情况,对照您提出的建议,抓好下一步的工作。

二、下步工作思路

(一)引进社会资本支持垃圾分类产业。我市正逐步把生活垃圾分类当做产业来抓,计划通过引进社会资本实行市场化运作、企业化管理、社会化服务。由于相关产业链的完善和有效需求的形成还需要一定的时间,目前已引进企业开展生活垃圾清收转运业务,引进中电国际新能源集团建设运营生活垃圾焚烧发电项目,引进崇左市襄蓝环保科技有限公司建设、运营崇左市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目,授权其集中统一收运处置厨余垃圾。下步还将加大招商引资力度,引进企业参与物业小区管理、大件垃圾处理、可回收物综合利用等产业,计划采用以互联网+垃圾管理和资源化利用的模式,在“爱我崇左APP”上搭建预约上门回收平台,促进生活垃圾分类产业与智能信息行业融合发展。通过上述措施,在生活垃圾分类前端、中端、终端等环节都有社会资本参与,做强生活垃圾分类产业。

(二)规范统一垃圾分类标志标识。参照《生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2019),区分有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾,便于市民对生活垃圾分类的认识。2020年以来,我市结合实际统一制定印发生活垃圾分类投放指南7万份、指导手册5万份,明确生活垃圾分类类别,印制张贴垃圾分类标识贴5000张,统一配置设计美观、标识易懂、规格适宜的居民生活垃圾分类收集点(亭),并设置垃圾分类宣传栏和公示牌。

(三)持续抓好生活垃圾分类宣传教育。一是引导群众普遍参与。通过公益广告、发放宣传手册、志愿者服务、现场宣讲等方式,进一步提高生活垃圾分类工作知晓率、参与率。二是从娃娃抓起。利用教工大会和学生班会课时间,加强家校合作,充分发挥“小手牵大手”,结合地球日、环境宣传日等环保特定日,广泛开展垃圾分类宣传教育活动。三是营造全社会参与的良好氛围。组织机关企事业单位在示范片区内积极开展志愿服务月集中示范活动、2021年社会工作主题宣传周暨“学党史我为群众办实事”文明实践活动、第33个爱国卫生月活动、“六五”环境日等7场主题宣传,组织青年干部参加了新时代志愿服务队文明实践活动,在当地主流媒体上宣传,形成“人人关心垃圾分类,人人践行垃圾分类”的社会氛围。

(四)加快推进生活垃圾处理设施建设。一是做好服务,确保厨余垃圾处理设施正常运行。由我局统筹推进崇左市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设,项目一期厂房于2021年3月底已基本完成建设,并进入试运行阶段,累计完成投资4500多万元。截至2021年8月底,项目一期各项设备运行正常,厨余垃圾进场处理累计1300多吨,收运覆盖市城区50多家产生厨余垃圾的单位,签订收运协议已达155家。二是持续做好其他垃圾处置管理及设施建设。我局会同各级有关部门加快推进崇左市生活垃圾焚烧发电项目,截止2021年8月底,生活垃圾焚烧发电项目主体工程正在开展平整场地工作,配套渗滤液处理站已建成试运行,项目累计完成投资约1亿元,占总投资28.4%,预计2022年底建成投入使用。

(五)加快推进生活垃圾分类设施建设。逐步规范垃圾分类示范片区建设。目前,我市城区公共机构及石景林街道示范片区内的公共场所、相关企业、住宅小区等区域,已实现生活垃圾分类覆盖率达到100%,已完成设置垃圾分类站点(垃圾分类亭)121个,投放四类垃圾分类标识清楚、完备的垃圾桶,配备各类垃圾分类统一标识的运输车288辆,垃圾分类督导员500多名,垃圾分类志愿者100多名,并配套有害垃圾暂存点1个和处理渠道。下步将根据实际情况,不断完善分类设施,为推进生活垃圾分类工作奠定基础。

(六)逐步完善生活垃圾分类体系建设。一是合理利用自治区补助资金,在市城区石景林示范片区选择一批小区,采购安装智能垃圾分类箱,引导群众定时定点投放垃圾,建成一批生活垃圾分类示范小区。二是限制使用一次性用品,倡导“光盘行动”,推动无纸化办公。积极引导服务业行业使用和优化环保消费用品。主动对接各大商超和个体经营者,引导使用可降解塑料袋,开展商品包装设计优化,使之更方便消费者直接提拎,从而减少塑料袋的使用。引导和鼓励电商企业将包装减量化、绿色化等要求纳入收件服务协议,推动电商企业进一步规范散收件交付管理,引导用户使用合格包装产品;鼓励电商企业在网络零售和快件收寄中为消费者提供绿色包装产品,推进可循环包装产品;积极组织各县(市、区)商务主管部门深入各大餐饮店,依法对餐饮行业开展反食品浪费相关行为的监督检查,积极宣传倡导“光盘行动”,引导消费者适度消费。积极推行推广无纸化办公,提倡全市机关企事业单位采购再生纸、采购可降解的办公用品和可降解生活用品,减少纸张的使用,减少公共资源浪费。三是指导做好垃圾分类收运处置工作。联合城乡执法、教育、市场监管等部门联合深入城区重点单位、企业集中开展宣传教育和联系执法工作,向产生厨余垃圾的单位宣传教育和引导监督,积极宣传《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《崇左市城区餐厨废弃物管理办法》等政策法规,指导做好集中统一收运处置厨余垃圾,杜绝“先分后混”现象。

(七)抓好新建小区、新建公园生活垃圾分类设施规划建设工作。《自治区住房城乡建设厅等部门关于印发进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案的通知》明确要求,新建的住宅工程要按照标准与主体工程同步建设垃圾分类设施,同步验收、同步交付使用。今后,我局将严格按照自治区住房城乡建设厅的要求,会同自然资源部门做好新建小区垃圾分类设施的规划建设工作;在新建公园,统一配备安装两分类果皮箱,提供给市民分类投放垃圾。

(八)积极打造市场化创新模式。一是由江州区通过政府购买服务,委托公司负责垃圾分类设施配套、宣传、收运、管理等工作,涉及10个小区,为期1年,约投入50多万元,现正与相关企业洽谈。二是加大政策支持力度。2020年,市人民政府同意给予厨余垃圾收运处理补贴265.5元/吨;今年上半年,市本级给相关企业下达2020年自治区服务业发展专项资金(家电以旧换新)30多万元。三是统筹规划建设可回收物集散场地和分拣处理中心,推动低值可回收物的回收和再生利用。强化产品制造企业与销售企业的产品及包装物回收再利用责任。优化城市再生资源回收体系,整合再生资源回收网点,鼓励本地废旧回收企业参与到垃圾分类市场中,活跃垃圾分类回收市场。

(九)依托大数据创新监管方式。依托大数据管理平台,构建以统筹机制为支撑、以制度建设为基础、全过程监管模式为核心、大数据监管平台为工具、综合执法为手段、社会公众参与共治的机制,形成我市垃圾与智慧城市治理的“监督生态”管控系统。

(十)有序推进生活垃圾分类示范引领。一是计划在江州区开展生活垃圾收费制度改革、定时定点投放、黑水虻协同处理家庭厨余垃圾等试点工作,尽快形成在全市可复制、可推广的工作经验。二是以生活垃圾分类示范片小区为基础,建立健全小区生活垃圾分类责任人制度。加强监督管理队伍建设,定期组织党员开展入户宣传活动,践行垃圾分类工作,发挥示范引领作用,以点带面,逐步将生活垃圾分类自觉性和积极性扩大到各居民小区。

(十一)关于开展生活垃圾分类立法调研工作。2021年自治区人民政府立法工作计划确定的地方性法规《广西壮族自治区生活垃圾分类管理条例》项目草案已完成征求意见,预计下半年颁布。根据我市情况,经研究,拟暂不开展生活垃圾分类方面的立法,在《广西壮族自治区生活垃圾分类管理条例》执行若干年后,再结合执行过程出现的问题,通盘考虑是否开展我市生活垃圾分类管理方面的立法工作。

最后,感谢你对我市生活垃圾分类工作的关心和支持。


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